黃陵縣，隸屬于陜西省延安市，是中華民族始祖軒轅黃帝陵寢黃帝陵所在地，位于陜西省中部，是革命圣地延安的南大門。近年來，黃陵縣市場監督管理局堅守“政治引領主線，質量發展高線，公平競爭標線，四大安全底線，廉潔自律紅線”，圍繞市場總局“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路和“一個大市場、兩個綱要、三個監管、四個安全”的工作著力點，緊跟延安市創建國家食品安全示范城市工作腳步，在市場監管領域多謀善斷，深耕不輟，創新監管摸式，收到了改一隅而影響全域的監管效能。
完善工作機制 提升“兩個責任”政治站位
陜煤集團黃陵礦業一號煤礦作為黃陵縣的一家大型煤碳生產企業，每天有2200多名職工在企業職工餐廳就餐，該餐廳根據工人的工作時間需要24小時營業，餐廳的米面油大宗采購、索證索票、取樣留樣等監管環節，都由煤礦后勤部門統一管控，只有后廚工作人員屬于外包，整個管理責任都隸屬于企業本身。
采訪：陜煤集團黃陵礦業一號煤礦 黨委副書記、工會主席 王新尹 （作為我們企業來講，就是要保證安全生產的同時，還要保證我們干部職工的食品安全，把這個組織架構建立的非常明晰，成立食品安全總監，包括食品安全管理員，我們從食品的采購源頭就抓這個安全，包括明廚亮灶，我們實行日管控、周排查、月調度，從而保證我們這個食品安全絕對安全，絕對讓干部職工放心。）
企業落實主體責任，政府落實屬地管理責任，職工餐廳作為主體C級單位，黃陵縣店頭鎮黨委書記劉曉斌作為煤礦餐廳的包保干部，每季度都要來履行包保督導檢查。
采訪：黃陵縣店頭鎮 黨委書記 劉曉斌 （按照這個食品安全包抓責任這個要求，黃陵礦一號煤礦這一塊的食品安全是我包抓著，包抓過程中呢，我堅持“兩個責任”這個要求，嚴格落實好企業主體責任和政府監督責任，每季度至少到咱們這一塊進行“五查五看”“六查三保”進行檢查，首先來要看現場，然后看操作的人員，再看食品方面這個日期，各方面安全也督促企業，把好食品安全關，同時也守牢咱們礦工，舌尖上的食品安全，也確保咱們這一塊不發生重大的食品安全隱患事件。）
黃陵縣市監局為切實落實食品安全“兩個責任”，構建“1+1+6+6+N”的工作機制。精準摸清食品生產經營主體和包保干部底數，加強對生產經營主體、包保干部培訓，督促生產經營主體健全管理體系，任命食安總監、食安員，督促包保干部簽訂《責任與任務承諾書》。全縣共建立食品生產經營主體1534家，包保干部650名，均建立了對應的責任清單及工作臺賬。縣、鎮、村三級包保干部同時發力，督促食品生產經營企業抓好“三件事”，建好“三本賬”。全縣包保干部一、二季度包保督導率和問題整改率均為100%。全面實現食品安全共治共建共享。
創新工作思路 提升食品安全綜治能力
結合延安市創建國家食品安全示范城市工作，黃陵縣大膽創新、高點推動，以更細的措施、更實的工作、更嚴的作風，著力引導各類食品生產經營主體樹牢全局發展觀念，全面提升食品安全綜合治理能力。
將“雙隨機、一公開”監管與信用監管有機結合，對不同信用風險等級的主體實施差別化監管，讓監管既“無事不擾”又“無處不在”；建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，讓企業既“安心經營”又“誠實守信”，“雙隨機、一公開”商事制度改革被國務院通報表揚。對食品生產、經營、餐飲等各業態開展明查暗訪，對存在的問題開具整改通知，并責成屬地監管部門加強培訓和指導，跟蹤督促問題整改到位，形成上下聯動、整體推進的工作格局。推進智慧監管體系，964家餐飲服務單位實施“明廚亮灶”、43所學校及托幼機構食堂“智慧云監管”全覆蓋；強化“源頭治理”，加大食用農產品風險監測和監督抽查力度；狠抓“過程監管”，圍繞“一老一少”弱勢群體、農村假冒偽劣食品、重要節假日，開展“保健食品、校園食品、三小食品等十余項專項整治。
采訪：黃陵縣市場監督管理局 黨委書記、局長 李延軍 （我們以創促管，全力推動“食安城市”創建工作。通過深化黨政同責，夯實組織保障，完善制度機制，筑牢監管防線，營造創建氛圍，打造樣本點位，將食安城市創建融入食品安全“兩個責任”和日常監管工作，全力推進食安城市創建。）
強化“四項舉措” 持續推進制止餐飲浪費
在黃陵縣的大小餐飲店里，隨處可見“食安、心安、延安”的創建國家食品安全城市的標語和“制止餐飲浪費”宣傳海報，為深入貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神，黃陵市場監管局大力開展“光盤”行動，加大社會宣傳教育，營造節約糧食、杜絕浪費的社會氛圍。積極推廣“小份菜”、“半份菜”、“N-1點餐”的食物規格，提醒消費者按需點餐、剩菜打包。持續組織開展“隨機查餐廳”行動。要求學校食堂、員工餐廳、大型餐飲單位等容易造成浪費的用餐單位深入認識，積極行動，從各方面保障食品安全工作全面提升。
采訪：黃陵縣市場監督管理局 黨委書記、局長 李延軍 （民以食為天，食以安為先。我局歷來高度重視食品安全工作，今年主要以落實食品安全“兩個責任”為抓手，以創建國家食品安全示范城市為統領，嚴格落實“四個最嚴”要求，全面推進食品安全各項工作。我們堅守底線，全力保障食品市場秩序穩定向好。)
(中國食品安全報陜西記者站) 記者陳茜 惠慶蓮報道 攝像 劉澤軒
