安康，北依秦嶺，南靠巴山，漢水橫貫東西，河谷盆地居中，國土面積2.35萬平方公里，常住人口249萬人。是“南水北調”中線工程核心水源區、“中國十大宜居小城”，享有“中國硒谷”“國家衛生城市”和“國家森林城市”等美譽。城市發展好不好，人民生活幸福不幸福，食品安全不能缺位。
2022年8月，安康市成功入選第五批國家食品安全示范創建城市以來，市委、市政府高度重視創建工作，成立了創建工作領導小組，市委副書記、市長親自擔任組長。制定了《安康市創建國家食品安全示范城市工作方案》，分解細化創建任務，出臺一系列制度性文件，建立協調、聯動、督導機制，實行清單式管理，創建工作全面開展。形成了市、縣兩級政府高位推動、各部門協同創建的良好工作格局。“政府部門統一主導、市場主體誠信守法、社會各界廣泛參與”的國家食品安全示范城市創建工作正如火如荼開展中……
加強領導，全面落實“黨政同責”
“家事國事天下事，食品安全是大事”。習近平總書記指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”，并特別強調“各級黨委和政府要作為一項重大政治任務來抓”。安康市委、市政府歷來高度重視食品安全工作，嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，制定出臺《安康市黨政領導班子成員食品安全監管責任清單》《關于深化改革加強食品安全工作的任務分工》等政策文件。市委常委會會議、市政府常務會議定期聽取研究食品安全工作，協調解決具體問題，將食品安全列入對各縣區、各部門年度目標考核負面清單，嚴格督考問效。高規格成立市食品藥品安全委員會，定期召開信息交流、形勢會商、風險研判、考核評議等會議。
在市委、市政府的堅強領導下，全市食品安全總體形勢穩中向好，近三年未發生級別以上食品安全事故，2021、2022年連續2年被省食藥安委評議考核為食品安全工作A級等次，2022年我市公眾食品安全滿意度從2021年的80分上升為84.64分，位居全省第二。
開展國家食品安全示范城市創建是市委、市政府以創建實績回應人民對美好生活的期待，更是下最大氣力解決人民群眾“舌尖上的煩惱”，切實提升群眾的獲得感、幸福感和安全感的堅強決心。
高位推動，狠抓“兩個責任”落實
自中、省安排部署食品安全“兩個責任”機制工作以來，安康市委、市政府堅持把推進“兩個責任”落實作為學習貫徹黨的二十大精神的重要實踐，以“時時放心不下”的責任感，高位謀劃，快速推進，嚴抓落實，細化措施，跑出落實“兩個責任”工作加速度。
34名市級領導與48家A級主體全面建立包保關系，全市7460名市縣鎮村干部包保35698家主體，全面實現了食品安全包保對應關系100%建立，全部完成“三清單一承諾”。市食藥安辦創新制定了“12332”包保工作模式（即“一書兩函三表三清單兩通報”），實現“兩個責任”落實有機融合，閉環管理。市、縣兩級采取“兩函+風險點+流程圖”的方式,督促包保干部按每季度照單履職；指導企業結合自身實際制定“日管控、周排查、月調度”自查表，落實落細企業主體責任。“12332”包保工作模式受到省食藥安辦的充分肯定，被國務院食安辦工作簡報刊載。
為充分發揮先進典型示范引領作用，安康市制定印發了《落實食品安全“兩個責任”“八個十”專項行動方案》。在食品生產企業、食品生產小作坊、大型商超、農貿市場、學校食堂、餐飲服務、旅游景區、特色民宿等8個與群眾生活密切相關，社會普遍關注的重點領域，市、縣兩級分別選擇600家具有代表性的食品生產經營企業，打造落實食品安全“兩個責任”樣板，示范帶動引領食品生產企業落實落細主體責任，保障食品安全。
盡職履責，護佑百姓“舌尖”安全
漢水河畔“龍舟”上河園的微風習習、“鬼谷子”故里石泉老街的熙熙攘攘、“富硒產地”紫陽民俗小區的屋角飛檐、“因茶致富”蔣家坪的如畫青山，美食街區、餐飲店鋪香飄其間，處處散發著濃濃的煙火氣息。
創建活動開展以來，全市掀起共創國家食品安全示范城市的熱潮，守土有責、守土負責、守土盡責，不斷提升食品安全治理水平，群眾的食品安全滿意度顯著增強。
——治理源頭，確保市民“菜籃子”豐盛又安全
強化源頭治理，生態環境部門加強耕地土壤污染監測和防治工作，排查涉重金屬礦區113個，保護周邊耕地面積17224畝，降低糧食鎘等重金屬超標風險。農業農村部門深入開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”專項整治行動，嚴厲打擊違法使用和非法添加禁限用藥物，從源頭管控食品安全。完善構建農產品質量安全追溯管理體系，全市農產品質量安全追溯終端669家，實施食用農產品合格證管理單位516家，使用追溯二維碼標識40萬余份。市民只要“掃一掃”二維碼，蔬菜種植的播種、施肥、防蟲病害、采摘、農藥殘留檢測等信息就能一目了然。
——嚴格監管，夯實從業者主體責任
食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。為督促企業落實食品安全主體責任，市場監管部門不斷健全食品安全監管機制，制定《安康市食品安全風險隱患和重點防控措施責任清單》，建立重點區域、重點行業和重點企業風險排查“三本臺賬”。全面推行檢查標準化、手段智慧化、整改臺賬化、管理閉環化“四化”管理模式，實行“每月一調度，每季一督查”工作制，強化日常監管力度。充分發揮抽檢監測“雷達”作用，緊盯重點環節和品種超額完成抽檢任務，食品風險監測合格率連續三年穩定在98%以上。針對抽檢發現的問題，確定重點檢查項目，加大監督檢查力度和頻次，及時消除食品安全風險隱患。
以食品生產“一品一碼”和食品銷售“電子臺賬”為核心，建立起食品安全信息化追溯體系，形成覆蓋食品生產經營全過程的信息“數據鏈”，實現食品安全信息“來源可溯、去向可查、問題可追、風險可控”。加強網絡餐飲食品監管，約談外賣平臺負責人，擰緊平臺主體責任“螺絲”，推廣使用“餐食封簽”，守牢外賣配送食品安全“最后一公里”。緊盯進口冷鏈食品、校園食品、網絡訂餐、特殊食品、預包裝食品等問題易發多發環節，集中力量開展專項整治，“鐵拳”出擊嚴打違法犯罪行為。今年上半年，全市共查辦食品違法案件340件，有效凈化了市場環境。
——智慧監管+明廚亮灶，讓百姓吃上“陽光餐”
后廚干凈衛生嗎？就餐安全嗎？某餐廳后廚員工在作業時未按要求配戴帽子口罩，被監控抓取，遠在幾公里外的市場監管部門遠程喊話餐廳立即整改。消費者就餐時通過透明玻璃或高清大屏，即可看到后廚操作情況，讓曾經“閑人免進”的后廚重地通過互聯網技術實時呈現……近年來，市場監管部門向科技要效率、向智慧要效能，運用信息化技術，大力推進餐飲“明廚亮灶”“提檔升級”和“智慧監管”，全市實施“明廚亮灶”的餐飲服務提供者9628家，其中，1161家學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率100%，1128家餐飲單位“互聯網+明廚亮灶”視頻信號接入省局平臺，進一步夯實食品安全監管工作基礎，提高餐飲服務食品安全監管水平。
——“三小”改造，擦亮城市美食名片
針對小餐飲、小攤販無證經營、超范圍經營、無健康證和經營場所環境衛生臟亂差等問題，建立了“七有五達標”標準，采取“隱患排查—先期整改—問題通報—查處違法—結果反饋—實地核查”的閉環管理模式，破解小餐飲監管難題，保障小餐飲提升改造駛入“快車道”。打造出駱家莊、黨校路、黃溝路、西城坊、天一食尚街等多條小餐飲示范街區，讓熱氣騰騰的“羊肉泡饃”、醬香濃郁的“安康蒸面”、香辣爽口的“牛肉米線”成為吸引外地游客的一塊“金字招牌”。針對小作坊隱蔽性強、設施簡陋、衛生條件差等問題，以“底數清、情況明、抓提升、創品牌”為目標，制定“一戶一策”，建立“一戶一檔”，實施對標整改，大力推進食品小作坊園區建設，開展特色食品小作坊提檔升級工作，培育“精特美”優質地方特色食品品牌。通過創建活動，全市將打造100家標準化小作坊、15條餐飲示范街區，提升改造500家小餐飲。組織開展首屆安康味道“五名”（名店、名宴、名菜、名小吃、名廚）評選活動、安康市第六屆烹飪技能大賽、安康味道特色主題宴席展、特色美食品鑒暨美食展銷等系列活動，全面展示安康特色美食文化，充分發揮餐飲業促消費、穩就業積極作用，打造“安康味道”區域公共品牌，推動全市美食產業高質量發展。
——深化“放管服”，助推食品產業高質量發展
“產業興，則經濟興、百業興”。針對我市食品產業龍頭企業不多、生產自動化率偏低和標準引領能力較弱等不足，總結出了“監管+X”深化“放管服”助力食品工業園區發展經驗。制定印發了《幫扶食品企業30條措施》，深入開展食品生產領域“1+1+X”包保幫扶企業紓困解難活動，對食品企業在許可申請、換證、變更及日常生產管理提供全方位服務，指導企業內強素質，外樹品牌。全市食品生產企業家數由2020年的370余家增長到現在的近500家，建成了一批以石泉深鯊富硒食品為代表的預制菜產業園區。指導陜西羊羊羊食品有限公司、嵐皋縣燭山食業有限公司等預制菜及富硒食品生產企業120余家，解決企業生產、檢驗問題200余個，為企業節省建設資金2000余萬元。
“一飯膏粱，維系萬家，柴米油鹽，緊系民生”。食品安全關乎百姓身體健康和生命安全，是衡量公眾獲得感、幸福感、安全感的重要標志。當前，安康市創建工作已進入攻堅階段，我們將聚焦群眾反映強烈問題，圍繞重點領域、重點環節和重點品種開展專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面提升我市食品安全監管水平。多角度、全方位做好宣傳工作，大力營造創建氛圍，提升群眾知曉度和參與度，使食品安全城市創建過程成為群眾“獲得感”與日俱增的過程，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。（中國食品其安全記者陳茜 通訊員桂婷婷）
